工業(yè)產品生產許可證是生產許可證制度的一個組成部分，是為保證產品的質量安全，由國家主管產品生產領域質量監(jiān)督工作的行政部門制定并實施的一項旨在控制產品生產加工企業(yè)生產條件的監(jiān)控制度。該制度規(guī)定：從事產品生產加工的公民、法人或其他組織，必須具備保證產品質量安全的基本生產條件，按規(guī)定程序獲得《工業(yè)產品生產許可證》，方可從事產品生產。沒有取得《工業(yè)產品生產許可證》的企業(yè)不得生產產品，任何企業(yè)和個人不得銷售無證。

一、項目名稱：

    工業(yè)產品生產許可證

二、許可依據(jù)：

   《中華人民共和國產品質量法》第十三條和《中華人民共和國工業(yè)產品生產許可證管理條例》第二條。

三、許可范圍：

    國家對生產下列重要工業(yè)產品的企業(yè)實行生產許可證制度： 

   （一）乳制品、肉制品、飲料、米、面、食用油、酒類等直接關系人體健康的加工食品；

   （二）電熱毯、壓力鍋、燃氣熱水器等可能危及人身、財產安全的產品；

   （三）稅控收款機、防偽驗鈔儀、衛(wèi)星電視廣播地面接收設備、無線廣播電視發(fā)射設備等關系金融安全和通信量安全的產品；

   （四）安全網(wǎng)、安全帽、建筑扣件等保障勞動安全的產品；

   （五）電力鐵塔、橋梁支座、鐵路工業(yè)產品、水工金屬結構、危險化學品及其包裝物、容器等影響生產安全、公共安全的產品； 

   （六）法律、行政法規(guī)要求依照本條例的規(guī)定實行生產許可證管理的其他產品。

 四、許可條件：企業(yè)取得生產許可證，應當符合下列條件：

   （一）有營業(yè)執(zhí)照；

   （二）有與所生產產品相適應的專業(yè)技術人員；

   （三）有與所生產產品相適應的生產條件和檢驗檢疫手段；

   （四）有與所生產產品相適應的技術文件和工藝文件；

   （五）有健全有效的質量管理制度和責任制度；

   （六）產品符合有關國家標準、行業(yè)標準以及保障人體健康和人身、財產安全的要求；

   （七）符合國家產業(yè)政策的規(guī)定，不存在國家明令淘汰和禁止投資建設的落后工藝、高耗能、污染環(huán)境、浪費資源的情況。法律、行政法規(guī)有其他規(guī)定的，還應當符合其規(guī)定。

五、許可數(shù)量：無數(shù)量限制，符合條件的企業(yè)均可獲得許可。

六、實施機關：國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局（以下簡稱國家質檢總局）、各省級質量技術監(jiān)督局（各省 級工業(yè)產品生產許可證辦公室負責具體工作）。

七、許可程序：  

    (一) 申請和受理

    1、企業(yè)生產列入目錄的產品，向各省級質量技術監(jiān)督局提出申請，并提交以下申請材料：(1)《全國工業(yè)產品生產許可證申請書》一式三份；(2) 營業(yè)執(zhí)照復印件三份；(3) 生產許可證證書復印件三份(生產許可證有效期屆滿重新提出申請的企業(yè))；(4) 產品實施細則中要求的其他材料。

    2、各省級質量技術監(jiān)督局收到企業(yè)申請后，對申請材料符合實施細則要求的，準予受理，并自收到企業(yè)申請之日起5日內向企業(yè)發(fā)送《行政許可申請受理決定書》；對申請材料不符合本實施細則要求且可以通過補正達到要求的，應當當場或者在5日內向企業(yè)發(fā)送《行政許可申請材料補正告知書》一次性告知。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；對申請材料不符合《行政許可法》和《工業(yè)產品生產許可證管理條例》要求的，應當作出不予受理的決定，并發(fā)出《行政許可申請不予受理決定書》。

    3、實施細則規(guī)定由審查部負責組織審查的，各省級質量技術監(jiān)督局許可證辦公室自受理企業(yè)申請之日起5日內將全部申請材料報送審查部。

    (二) 企業(yè)實地核查

    1、根據(jù)產品實施細則要求，由省級質量技術監(jiān)督局或審查部組織審查。

    2、由省級質量技術監(jiān)督局或審查部制定企業(yè)實地核查計劃，提前5日通知企業(yè)，由審查部組織審查的，審查部同時將核查計劃抄送省級質量技術監(jiān)督局。

    3、省級質量技術監(jiān)督局或審查部指派2至4名審查員組成審查組，對企業(yè)進行實地核查，企業(yè)應當予以配合。

    4、審查組按照產品實施細則的要求，對企業(yè)進行實地核查，核查時間一般為1-3天。審查組對企業(yè)實地核查結果負責，并實行組長負責制。

    5、由省級質量技術監(jiān)督局負責組織審查的，自受理企業(yè)申請之日起30日內，完成對企業(yè)的實地核查和抽封樣品，并將實地核查結論以書面形式告知被核查企業(yè)；由審查部組織審查的，審查部自受理企業(yè)申請之日起30日內，完成對企業(yè)的實地核查和抽封樣品，并將實地核查結論以書面形式告知被核查企業(yè)，同時告知省級質量技術監(jiān)督局。

    6、企業(yè)實地核查不合格的判為企業(yè)審查不合格，由省級質量技術監(jiān)督局或審查部書面上報國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局，并由國家質檢總局向企業(yè)發(fā)出《不予行政許可決定書》。

    (二)  產品抽樣與檢驗

    1、企業(yè)實地核查合格的，審查組按照實施細則的要求封存樣品，并告知企業(yè)所有承擔該產品生產許可證檢驗任務的檢驗機構名單及聯(lián)系方式，由企業(yè)自主選擇。

    2、經(jīng)實地核查合格，需要送樣檢驗的，告知企業(yè)在封存樣品之日起7日內將樣品送達檢驗機構。需要現(xiàn)場檢驗的，由核查人員通知企業(yè)自主選擇的檢驗機構進行現(xiàn)場檢驗。

    3、檢驗機構在產品實施細則規(guī)定的時間內完成檢驗工作，并出具檢驗報告。

    4、企業(yè)產品檢驗不合格的判為企業(yè)審查不合格，由審查部書面上報國家質檢總局，并由國家質檢總局向企業(yè)發(fā)出《不予行政許可決定書》。

    (三)  審定和發(fā)證

    1、由省級質量技術監(jiān)督局負責組織審查的，省級質量技術監(jiān)督局按照有關規(guī)定對企業(yè)的申請書、營業(yè)執(zhí)照、核查記錄、核查報告和產品檢驗報告等材料進行匯總和審核，并自受理企業(yè)申請之日起30日內將申報材料報送審查部；由審查部負責組織審查的，審查部按照有關規(guī)定對企業(yè)的申請書、營業(yè)執(zhí)照、核查記錄、核查報告和產品檢驗報告等材料進行匯總和審核。

    2、審查部自受理企業(yè)申請之日起40日內將申報材料報送全國許可證審查中心。

    3、全國許可證審查中心自受理企業(yè)申請之日起50日內完成上報材料的審查，并報全國許可證辦公室。

    4、國家質檢總局自受理企業(yè)申請之日起60日內作出是否準予許可的決定。符合發(fā)證條件的，國家質檢總局應當在作出許可決定之日起10內頒發(fā)生產許可證；不符合發(fā)證條件的，應當自作出決定之日起10日內向企業(yè)發(fā)出《不予行政許可決定書》。

    5、全國許可證辦公室將獲證企業(yè)名單以網(wǎng)絡、報刊等方式向社會公布。

八、許可期限：   

    1、對于審查部組織企業(yè)生產條件審查的情況，自受理企業(yè)申請之日起，可在70日內完成審定發(fā)證工作（檢驗機構進行產品檢驗所需時間不計入上述規(guī)定的期限）；

    2、對于省級質量技術監(jiān)督部門組織企業(yè)生產條件審查的情況，自受理企業(yè)申請之日起，可在70日內完成審定發(fā)證工作（檢驗機構進行產品檢驗所需時間不計入上述規(guī)定的期限）。

    九、審批結果公開：  

    國家質檢總局在國家質檢總局網(wǎng)站和《中國質量報》上陸續(xù)公告獲證企業(yè)名單及有關信息。

    十、收費：       

     (1)審查費和公告費：審查費為每個企業(yè)2200元，同一次審查時每增加一個申證單元加收審查費440元；公告費本著節(jié)約原則據(jù)實收取，每個企業(yè)收取400元；

     (2)產品檢驗費：承擔工業(yè)產品生產許可證檢驗任務的檢驗機構按照國家規(guī)定的各類產品檢驗收費標準收取。